Limites des options


Rapport sur les options envisagées Rapport sur les options envisagées Rapport sur les options envisagées Introduction L'Examen des limites de quartiers d'Ottawa a permis de mener à bien les recherches de fond et la première ronde de consultations publiques.

Partie 1 - Principes directeurs et méthodologie

Ces deux initiatives sont à la base de rapports détaillés 1. Le moment est maintenant venu de traduire cette information en un ensemble d'options pour le redécoupage des quartiers, de susciter une vaste discussion publique sur ces options et de continuer de travailler à l'établissement d'un consensus.

L'Examen des limites de quartiers d'Ottawa a pour mandat d'effectuer une évaluation complète du système de quartiers actuellement en place à Ottawa, en favorisant la participation publique la plus vaste possible. Cet examen vise la représentation effective pour tous les résidents.

De nouveaux quartiers sont proposés dans la perspective de l'avenir d'Ottawa.

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Tout système de quartiers devrait tenir compte des enjeux auxquels la Ville sera confrontée à tout le moins au cours de la prochaine décennie. Ce rapport a pour but de présenter un ensemble d'options à partir desquelles un nouveau système de quartiers à Ottawa pourra être conçu.

Il ne vise pas à formuler des recommandations spécifiques. Cette étape-ci du projet vise plutôt à susciter une vaste participation publique avant limites des options des recommandations ne soient soumises au Conseil.

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Ce Rapport sur les options envisagées a été préparé pour fins de discussions et commentaires. Les groupes communautaires, les résidents, les membres du Conseil et autres intervenants auront l'occasion de faire connaître leurs préférences quant à ces options et de recommander des changements afin de les améliorer.

La première ronde de consultations a révélé un vif intérêt à l'égard de la question des limites de quartiers d'Ottawa, et l'on s'attend à un débat public d'importance à cette étape-ci du projet.

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Le Rapport sur les options envisagées comporte trois parties. La première résume les principes directeurs de l'Examen et la méthodologie employée. Ces renseignements se fondent sur les recherches initiales et les résultats de la première ronde de consultations publiques.

La deuxième partie du rapport présente des options de découpage pour les quartiers situés à l'intérieur des trois grandes communautés d'intérêts qui composent Ottawa.

Créer des limites de contrôle droites Spécifier les paramètres des lignes de contrôle et des lignes centrales Vous pouvez entrer une seule moyenne pour la totalité du graphique ou entrer une moyenne à chaque étape. La moyenne est utilisée pour calculer la ligne centrale. Vous pouvez entrer un seul écart type pour la totalité du graphique ou entrer un écart type pour chaque étape. L'écart type est utilisé pour calculer les limites de contrôle.

Enfin, la troisième et dernière partie examine de manière générale ce que ces options représentent dans la limites des options de l'ensemble de la ville. Les figures 1 à 5 annexées à ce rapport montrent, sous forme de cartes, les options de redécoupage proposées.

Une carte des quartiers tels qu'ils sont découpés à l'heure actuelle est également annexée. De nouveau, ce rapport ne vise pas à recommander une option particulière mais plutôt à présenter diverses possibilités pour fins de discussions publiques.

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Durant cette limites des options ronde de consultations publiques dans le cadre de l'Examen des limites de quartiers d'Ottawa, ces options pourront faire l'objet d'un débat et être améliorées, et de nouvelles options pourront aussi être proposées.

Un consensus ne pourra être atteint que par un échange dynamique d'opinions et d'idées. Partie 1 - Principes directeurs et méthodologie 1.

Ces principes directeurs s'appliquent à toutes les options. L'objectif fondamental de tout système de quartiers consiste à parvenir à la représentation effective. Toutes les " communautés " doivent bénéficier d'une représentation effective sous tout gouvernement représentatif. Les principes directeurs reposent sur cette prémisse et établissent une hiérarchie à trois niveaux pour le choix de quartiers qui permettent d'atteindre cet objectif.

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Le premier niveau de cette hiérarchie est le principe directeur visant à reconnaître les principales communautés d'intérêts. Ottawa compte trois communautés principales : rurale, suburbaine et urbaine. Ces communautés servent de fondement à la représentation effective. Elles occupent des espaces particuliers qui sont assez bien délimités. Les limites de la zone d'expansion urbaine, telles qu'établies par le Plan officiel, séparent les communautés rurale et suburbaine d'Ottawa.

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Similairement, la Ceinture de verdure sépare les communautés urbaine et suburbaine d'Ottawa. Le deuxième niveau de la hiérarchie est limites des options principe directeur touchant à la taille et à l'intégrité des communautés d'intérêts. Il importe de tenir compte de la taille du quartier, tant en ce qui concerne l'étendue physique de son territoire que la taille de la population qu'il abrite. Il importe aussi de respecter l'intégrité des différentes communautés d'intérêts locales qui composent le quartier.

Il faut se garder de séparer les voisinages et les villages simplement pour assurer la parité du nombre d'électeurs. Enfin, le troisième niveau hiérarchique regroupe plusieurs autres facteurs, dont les limites physiques, l'histoire des quartiers, les types d'enjeux, le remaniement des limites et la géographie. La hiérarchie des principes limites des options vise à faciliter l'élaboration des options de découpage et la prise de décisions pour permettre de réaliser l'objectif de l'Examen des limites de quartiers, consistant à parvenir à la représentation effective à Ottawa.

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Une telle hiérarchie aidera à résoudre les conflits qui pourraient découler d'intérêts contradictoires dans l'établissement des limites de quartiers. Les facteurs de chaque niveau hiérarchique sont examinés dans un ordre précis. Le premier niveau est celui consistant à reconnaître les trois principales communautés d'intérêts.

Le second niveau vise la taille et l'intégrité des communautés d'intérêts locales. Le troisième et dernier niveau vise les autres facteurs, comme les limites physiques. Les trois principales communautés d'intérêts - urbaine, suburbaine et rurale - sont d'abord définies. Ce premier niveau de la hiérarchie assure une représentation effective. À Ottawa, ces trois principales communautés d'intérêts sont définies par deux caractéristiques clés.

L'une de ces caractéristiques est une délimitation physique que limites des options appelle la Ceinture de verdure. Elle sépare les communautés urbaine et suburbaine. Parce que la Ceinture de verdure constitue un espace plutôt qu'une délimitation linéaire, elle doit être intégrée à une des communautés principales.

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Aux fins du présent examen des limites de quartiers d'Ottawa, la Ceinture de verdure définit la limite extérieure de la zone d'expansion urbaine d'Ottawa. Au-delà de la Ceinture de verdure se trouvent les communautés suburbaine ou rurale. La Ceinture de verdure est une caractéristique physique stable qui existe depuis longtemps. Le secteur urbain qu'elle entoure est également assez stable, limites des options il existe depuis relativement longtemps. Par contre, le secteur suburbain connaît une expansion rapide, et la plupart des enjeux qui touchent cette zone se rapporteront, pendant longtemps, à cette croissance.

En raison de ces facteurs de croissance et de stabilité, la Ceinture de verdure devient partie intégrante de la communauté urbaine.

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L'autre caractéristique clé qui définit les principales communautés d'intérêts est la limite de la zone d'expansion urbaine. Elle sépare les communautés suburbaine et rurale.

La limite de la zone d'expansion urbaine apparaît comme la limite extérieure du " secteur urbain " tel que désigné au Plan officiel. Ce tracé établit la limite extérieure de la zone d'expansion suburbaine pour les vingt prochaines années. Les trois grandes communautés d'intérêts d'Ottawa sont donc délimitées par ces deux caractéristiques clés : l'une spatiale et l'autre établie en fonction de la politique en matière d'urbanisme.

En résumé, et dans la perspective de l'ensemble de la ville : la communauté urbaine est définie comme la zone comprenant les quartiers urbains centraux et les terres de la Ceinture de verdure; la communauté suburbaine est définie comme la zone délimitée, d'une part, par la lisière extérieure de la Ceinture de verdure et, d'autre part, par la ligne de démarcation de la zone d'expansion urbaine; et la communauté rurale représente l'immense territoire qui s'étend depuis la démarcation de la zone d'expansion urbaine jusqu'aux limites extérieures de la Ville.

En reconnaissant ces trois grandes communautés d'intérêts et leur étendue territoriale, on répond aux objectifs du premier niveau de la hiérarchie des principes directeurs et on garantit la représentation effective de l'ensemble de ces communautés. Des quartiers sont proposés à l'intérieur de ces trois grandes communautés : urbaine, suburbaine et rurale.

Il serait contraire au principe de la représentation limites des options de proposer des quartiers qui seraient formés de parties de ces trois communautés. Le second niveau de la hiérarchie examine les trois principales communautés d'intérêts et offre une méthode permettant d'envisager différentes options de découpage à l'intérieur de chacune de ces communautés. À cette étape-ci du processus, chacune est évaluée indépendamment des autres. Les critères utilisés sont ceux qui touchent à la taille et à l'intégrité des communautés locales.

Dans le cas limites des options nous occupe, la taille signifie à la fois l'étendue physique du quartier et la population totale qu'il abrite. En ce qui a trait à la communauté rurale, l'étendue du territoire est un élément crucial dont il faut tenir compte. La représentation effective des résidents serait réduite à l'intérieur d'un quartier qui serait trop vaste sur le plan géographique.

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L'étendue géographique des quartiers ne pose toutefois pas autant de problèmes dans les secteurs suburbains. Dans les secteurs suburbains, c'est davantage la options de knock-out de la population, dans le contexte de la croissance, qui devient un élément critique. La représentation effective est réduite si le quartier est trop peuplé. Dans le secteur urbain, limites des options dans la zone centrale, le nombre d'électeurs est un élément crucial dont il faut tenir compte.

Dans les quartiers du centre-ville, un vaste pourcentage des résidents font partie de l'électorat. À ce niveau de la hiérarchie des principes directeurs, on évalue aussi l'intégrité des communautés locales.

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Par communautés locales, on entend les voisinages, dans les secteurs urbains et suburbains. Dans les secteurs ruraux, les communautés locales sont plutôt des villages ou des communautés agricoles. L'objectif consiste à ne pas diviser les communautés locales en établissant les limites de quartiers.